En la legislatura que acaba de concluir (la primera del Periodo Anual de Sesiones 2009-2010) fueron presentados 375 proyectos de ley, 17,9% menos que el total de propuestas legislativas presentadas en la primera legislatura del período 2008-2009. Este menor número confirma una tendencia decreciente en la presentación de iniciativas legislativas durante los últimos años.
A pesar de dicha tendencia decreciente, los congresistas aún continúan presentando demasiados proyectos de ley en cada legislatura. Ello conduce a que los mismos carezcan de un adecuado estudio y sustento (cantidad no es igual a calidad), a generar una sobrecarga de trabajo en las comisiones del Congreso y, en última instancia, a que se aprueben leyes malas o imperfectas.
Ahora bien, la excesiva cantidad de proyectos de ley presentados por los congresistas pertenecientes a algunas bancadas podrían ser un indicativo de que existe un “intercambio de respaldos”. En efecto, en la medida que un proyecto de ley necesita del respaldo de por lo menos seis parlamentarios (en bancadas de más de seis integrantes), cada uno de estos estaría respaldando propuestas de sus compañeros de bancada (sin una previa evaluación sería y rigurosa), siempre que exista reciprocidad en dicho respaldo.
Por otro lado, es importante señalar que en la última legislatura se aprobaron algunas leyes relevantes, sin embargo, estas constituyen una minoría si se las compara con el número total de leyes aprobadas, que son meramente declarativas o versan sobre temas de escasa trascendencia. Esto nos lleva a pensar que el Congreso está distrayendo su actividad en propuestas fútiles en lugar de avocarse a temas de mayor importancia para la vida del país.
Finalmente, no podemos dejar de mencionar nuestra preocupación por la aprobación de leyes populistas como, por ejemplo, la que prorroga el plazo de las exoneraciones en los CETICOS (Ley 29479) o la que otorga exoneraciones tributarias a las empresas que realicen actividades productivas en zonas alto andinas (Ley 29482).
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